Содержание статьи
Независимая гарантия — удобный способ обеспечения обязательств участника закупки по 44 Федеральному закону, согласно которому гарант (Банк) берёт на себя обязательства в случае неисполнения клиентом (принципалом) своих обязательств — уплатить заказчику (бенефициару) сумму, указанную в требовании по гарантии. В этой статье разберемся кого указывать бенефициаром в независимой гарантии по совместным торгам: заказчика или организатора торгов
Условия независимой гарантии установлены в 45 статье закона о госзакупках, сам процесс обеспечения заявки описан в статье 44, а Постановление Правительства №1397 от 09.08.2022г. ввело обязательную форму независимой гарантии для обеспечения обязательств по контракту и обеспечения заявок на участие.
И как раз из-за формулировки пункта №1 этой обязательной формы гарантии часто возникает затруднение: кого указывать бенефициаром в гарантии по совместной закупке?
Напомним:
совместная закупка согласно 44-ФЗ – это объединение двух и более заказчиков в целях осуществления закупки одинаковых товаров (работ, услуг). В такой закупке один – организатор, осуществляющий закупку, и несколько заказчиков.
А согласно пункту 1 упомянутой выше типовой формы независимой гарантии бенефициаром указывается заказчик:
1. Настоящая независимая гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств по заключению контракта с бенефициаром (в случае признания принципала в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или иным участником закупки, с которым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается контракт).
Т.е. если в закупке 30 заказчиков, то для обеспечения участия нужно было выпустить 30 банковских гарантий, что крайне неудобно. Организатора же закупки указать бенефициаром нельзя т.к. согласно форме гарантии она обеспечивает обязательства «по заключению контракта с бенефициаром», а с ним контракт не заключается.
26 декабря 2024 года согласно очередному Постановлению правительства вступили в силу изменения в типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие — указанная форма дополнена новой сноской 1.1, в соответствии с которой в независимой гарантии «в качестве бенефициара указывается заказчик, за исключением случая проведения совместного конкурса или аукциона, при котором в качестве бенефициара указывается организатор совместного конкурса или аукциона». Также изменили указанный выше пункт №1 типовой формы независимой гарантии — удалили спорное «с Бенефициаром», и теперь он выглядит так:
«1. Настоящая независимая гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств по заключению контракта».
Таким образом, при внесении обеспечения заявки по совместным торгам в тексте гарантии в качестве бенефициара указывается организатор торгов.
В заключение хотим обратить внимание на необходимость всегда изучать требования к гарантии в закупочной документации, которые среди прочего могут содержать условия на указание в тексте гарантии иного бенефициара. Хоть такое требование заказчика и будет противоречить законодательству, однако часть 3 пункта 6 статьи 45 позволит заказчику отклонить такую гарантию: «Основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является: …
3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке …, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Такие противоречия лучше устранять на этапе подачи заявок, путём направления заказчику запросов к документации.
Скачать типовую форму независимой гарантии с рекомендуемыми правками можно по ссылке.
Остались вопросы –оставьте контакты или свяжитесь с нами и получите бесплатную консультацию удобным вам способом.
