Независимая гарантия по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Зачем нужна банковская гарантия

На всех этапах закупки заказчик может потребовать денежное обеспечение: страховку, что поставщик выполнит свои обязательства. Если исполнитель подведет, заказчик получит денежную компенсацию. Нужно ли обеспечение и в каком размере — обычно прописано на странице закупки или в тендерной документации.

Существует два способа предоставить обеспечение: деньги предпринимателя или банковская гарантия. Поставщик сам выбирает, что использовать.

Деньги как обеспечение. В этом случае поставщик переводит нужную сумму на расчетный счет заказчика, тем самым замораживая деньги своего бизнеса на определенный срок — часто до конца исполнения контракта. Это не всегда удобно: поставщик может исполнять несколько госконтрактов одновременно, а сумма обеспечения может исчисляться сотнями тысяч рублей. Существуют закупки, где допускается только одна форма обеспечения — гарантия.

Банковская гарантия — это обязательство банка выплатить заказчику денежную компенсацию, если поставщик не выполнит условия договора. Если поставщик использует банковскую гарантию, ему не нужно замораживать крупную сумму на несколько месяцев.

Виды банковских гарантий

На разных этапах закупки могут понадобиться разные виды банковских гарантий, собрали их в таблицу:

Этап закупки	Какая гарантия может понадобиться	Кто предоставляет
Подача заявки	Гарантия на обеспечение заявки	Все, кто подает заявку на участие
После торгов, перед подписанием контракта	Гарантия исполнения контракта	Исполнитель, который выиграл торги
После выполнения заказа, перед подписанием акта приемки	Гарантия качественного исполнения гарантийных обязательств	Исполнитель, который выиграл торги

Заказчик может запросить обеспечение на всех этапах закупки или только на одном из них. Вся информация есть в описании конкретной закупки. Если такой информации нет — обеспечение заявки не нужно.

Участники банковской гарантии

В тексте банковской гарантии всегда указаны три стороны:

1. Заказчик, он же «бенефициар».
2. Исполнитель, он же «принципал».
3. Банк, он же «гарант».

Допустим, детский сад закупает посуду и столовые приборы. Чтобы компания «Ложки-вилки» могла заключить контракт, ей нужно предоставить денежное обеспечение. Компания не хочет замораживать свои деньги как обеспечение, поэтому она покупает гарантию у банка.

В этом примере такие роли:

• бенефициар — это детский сад;
• принципал — это компания-поставщик «Ложки-вилки»;
• гарант — это банк, который выдает гарантию.

Обычно в речи эти термины не используются, все говорят проще — «заказчик», «поставщик». Но эти понятия прописаны в тексте банковской гарантии, поэтому их нужно знать.

Как получить банковскую гарантию

Подробно рассмотрим каждый этап.

1. Выбрать банк

Исполнитель выбирает банк исходя из требований заказчика или условий закупки. Если таких требований нет — по своему усмотрению. Главное, чтобы банк был в реестре Минфина.

При выборе банка стоит обратить внимание на размер комиссии, срок оформления гарантии и на то, нужно ли предоставлять залог.

2. Подготовить документы

У каждого банка свой перечень необходимых документов для подачи заявки. Стоит уточнить список в том банке, который вы выбрали.

3. Оставить заявку и дождаться решения

Когда все документы на руках, можно оставить заявку на получение гарантии на сайта банка. В большинстве случаев это можно сделать онлайн.

Все документы нужно подписать квалифицированной электронной подписью — КЭП. Получить КЭП можно в любом удостоверяющем центре из списка на сайте Минцифры РФ.

У каждого банка свой срок рассмотрения заявки, в среднем от нескольких часов до суток. Если заявку одобрят — вам предложат подписать договор. Если не одобрят — придет уведомление об отказе.
</p

4. Согласовать проект банковской гарантии с заказчиком

Перед подписанием договора банк присылает проект банковской гарантии.

Проект банковской гарантии нужно согласовать с организатором закупки: если заказчику не подойдет ваша гарантия, изменить ее на самом последнем этапе будет сложно”.

Евгений Крылов CEO, основатель Productboard

Как только заказчик одобрит гарантию, договор можно подписывать. Исключение — банковская гарантия на участие в закупке. Ее согласовывать заранее не нужно, так как заказчик не может заранее общаться с поставщиками.

 

Почему могут отказать в выдаче гарантии

Самые частые причины для отказа исполнителю в предоставлении банковской гарантии:

• предоставил ложные документы, например фальшивую годовую бухгалтерскую отчетность или
  недействительный
  паспорт гендиректора;
• плохая кредитная история;
• срок регистрации юрлица не соответствует требованиям банка;
• исполнитель числится в реестре недобросовестных поставщиков;
• собственнику компании или гендиректору запрещено занимать руководящую должность.

Самое важное

1. Банковская гарантия — это ценная бумага, по которой банк выплатит деньги организатору закупки, если исполнитель не выполнит обязательства по контракту.
2. Выдача банковской гарантии — риск, поэтому банк берет комиссию за свои услуги. Размер комиссии зависит от суммы и срока гарантии и от наличия имущества у заявителя.
3. Договор банковской гарантии должен содержать обязательные и дополнительные условия. Если хотя бы одно из них не прописано в документе, гарантию признают недействительной.
4. Выдавать гарантию для госзакупок может только банк из перечня, утвержденного Минфином.
5. Банковскую гарантию для госзакупок нельзя отозвать или вернуть.